1月16日(ri),一則消息短時間內迅速搶佔各大媒體平台重要位置︰經(jing)國務(wu)院、中央軍委批準,自(zi)2020年起,義務(wu)兵征集實(shi)行一年兩次wo)鞅醬甕艘邸U庠螄  yi)引發普(pu)遍關注(zhu),因為它是繼2013年調整征兵時間後(hou),征兵工作(zuo)的(de)又一次重大改革。這一重大改革關系到有志青(qing)年將(jiang)個人夢想(xiang)融入(ru)強軍夢想(xiang)的(de)現(xian)實(shi)考(kao)量(liang),更關系到強軍實(shi)踐的(de)方方面面。一枝(zhi)報(bao)春景猶(you)貴,又zhi)歐芴ti)嘶鳴(ming)聲。山東省(sheng)聞風而行xiao)?帕ling)而動,邁出探索的(de)步伐。請關注(zhu)今(jin)日(ri)出版的(de)《解(jie)放軍報(bao)》的(de)詳(xiang)細報(bao)道——

山東省(sheng)煙(yan)台市(shi)兵役機關積極開展征兵宣傳進校(xiao)園活動,為大學生講解(jie)2020年參(can)軍入(ru)伍相關政策,激勵他們踴躍報(bao)名(ming)參(can)軍。唐(tang)忠超 攝

求解(jie)“一年兩征”新課題

——山東省(sheng)開展“一年兩次wo)鞅憊?zuo)的(de)調研與(yu)探索

■焉壯(zhuang)chi)劉加樓 門(men) 浩(hao)

兵之勝在于篡卒。

1月16日(ri),一則消息短時間內迅速搶佔各大媒體平台重要位置︰經(jing)國務(wu)院、中央軍委批準,自(zi)2020年起,義務(wu)兵征集實(shi)行一年兩次wo)鞅醬甕艘邸/p>

這則消息之所以(yi)引發普(pu)遍關注(zhu),因為它是繼2013年調整征兵時間後(hou),征兵工作(zuo)的(de)又一次重大改革。這一重大改革關系到有志青(qing)年將(jiang)個人夢想(xiang)融入(ru)強軍夢想(xiang)的(de)現(xian)實(shi)考(kao)量(liang),更關系到強軍實(shi)踐的(de)方方面面。

一枝(zhi)報(bao)春景猶(you)貴,又zhi)歐芴ti)嘶鳴(ming)聲。山東省(sheng)聞風而行xiao)?帕ling)而動,邁出探索的(de)步伐。

因事而謀

直面新問題 清單拉到jiang)/strong>

新年伊始,齊魯大地銀裝素裹(guo),山東省(sheng)軍區主要領導等一行6人走進軍分區、人song)洳bu),掌(zhang)握(wo)各地征兵工作(zuo)準備(bei)情況,深入(ru)鎮街、高校(xiao),了(liao)解(jie)適齡青(qing)年的(de)應征意願(yuan)。

2020年是開展“兩征兩退”的(de)第一年。山東軍地領導敏銳地意識到,今(jin)年是新舊政策過(guo)渡期,也是綜合影(ying)響交織期,高質量(liang)完成“一年兩征”任務(wu),必(bi)須提前(qian)預見可能存在的(de)困難。

凡(fan)事預則立,不預則廢。從2019年開始,山東省(sheng)軍區就多次會同(tong)山東省(sheng)教育廳(ting)、衛健委等部(bu)門(men)組(zu)成軍地聯合工作(zuo)組(zu),就征兵工作(zuo)展開調研xiao)019年10月,他們組(zu)織全省(sheng)動員處長集訓,圍繞“一年兩征”專(zhuan)門(men)召開座談(tan)會,對可能存在的(de)na)  侍 醴致lv)析(xi)——

地方各級政府開展“一年兩征”的(de)制度機制尚需健全完善,尤其是春季征兵適逢各級召開兩會,事務(wu)繁忙(mang),領導精(jing)力難以(yi)兼顧。對宣傳、教育、公安、衛生等職能部(bu)門(men)來說,實(shi)行xiao)耙荒炅秸鰲奔喲罅liao)人力、物力投入(ru),在當前(qian)各單位沒有專(zhuan)職征兵工作(zuo)人員的(de)情況下,如果臨時指定(ding)人員容易zhuang)魷xian)業務(wu)生疏斷(duan)xi)cha),工作(zuo)標準質量(liang)將(jiang)難以(yi)保證。

對兵役機關來說,由“一年一次wo)鞅北bian)為“一年兩次wo)鞅保 喚隹ke)觀上加大了(liao)工作(zuo)量(liang),而且時間上與(yu)民(min)兵組(zu)織整頓、戰備(bei)訓練(lian)等年度大項工作(zuo)任務(wu)交織疊加,人少事多矛盾突出。這次是春季征兵第一年,運行機制尚不完善,沒有成熟經(jing)驗借鑒(jian),時間緊、任務(wu)重,緩沖期短,心(xin)里不太有底。

基層專(zhuan)武干部(bu)調整面大,部(bu)分新任職基層武裝部(bu)長業務(wu)不熟,經(jing)驗不足(zu),對新的(de)征兵政策掌(zhang)握(wo)不夠,存在想(xiang)干不會干、畏難發愁(chou)、手腳忙(mang)亂的(de)現(xian)象(xiang)。有的(de)mu)懍斕級暈渥骯?zuo)重視(shi)不夠,武裝干事選拔(ba)不力或(huo)配(pei)備(bei)不到位,武裝工作(zuo)存在“瘸(que)腿”現(xian)象(xiang)。

春季征兵正值春節前(qian)後(hou),高校(xiao)武裝部(bu)、征兵工作(zuo)站受教職員工放假影(ying)響,業務(wu)培訓、政策咨詢、應征報(bao)名(ming)、初檢初審等各項工作(zuo)難以(yi)及時推進;加之寒假期間學生有的(de)外(wai)出打(da)工、有的(de)旅游探親,流動性大,人員分散(san),不論是學校(xiao)還是家鄉(xiang)兵役機關在“面對面”“點對點”的(de)宣傳發動工作(zuo)中xiao) 鄙儆行xiao)的(de)對接方法,宣傳引導工作(zuo)容易打(da)折扣(kou)。

應征青(qing)年的(de)mu) 勻菀撞  2bu)分青(qing)年認為一年有兩次參(can)軍機會,還有等一等、看一看的(de)觀望心(xin)理;從現(xian)行大學生應征入(ru)伍政策制度來講,春季征兵時,本(ben)科應屆畢業班學生還無法以(yi)畢業生身份享受相關政策,對他們應征入(ru)伍的(de)mu) 曰岵歡ding)影(ying)響。

因勢而動

靠制度“揚(yang)帆” 靠責(ze)任“破(po)浪”

紅彤彤的(de)橫幅掛(gua)起來,歡快的(de)鑼鼓敲起來,喜(xi)慶(qing)的(de)鞭炮響起來。1月16日(ri)下午,山東省(sheng)淄博軍分區和該市(shi)退役軍人事務(wu)局(ju)領導一起趕到高青(qing)縣為3名(ming)榮(rong)立二等功(gong)的(de)軍人家庭送喜(xi)報(bao),所到之處,鑼鼓開道,十分熱鬧。

剛剛參(can)加完全國、省(sheng)、市(shi)、縣4級“兩征兩退”bei)母雉020年征兵工作(zuo)會議,高青(qing)縣人song)洳bu)政委任榮(rong)下午就參(can)加了(liao)送喜(xi)報(bao)的(de)隊(dui)伍。他深有感觸地說︰“喜(xi)報(bao)送好,就是很好的(de)征兵宣傳。可以(yi)用這種(zhong)喜(xi)can)爬旨de)形式,鼓勵更多適齡青(qing)年參(can)軍入(ru)伍,建(jian)功(gong)軍營。”

和高青(qing)縣一樣,隨著“一年兩征”工作(zuo)的(de)部(bu)署,山東省(sheng)各地征兵宣傳也在如火(huo)如荼、緊鑼密鼓地展開。

針對實(shi)施春季征兵的(de)客(ke)觀實(shi)際,該省(sheng)征兵辦公室制定(ding)《山東省(sheng)2020年春季征兵工作(zuo)實(shi)施方案》,對目標要求、征集對象(xiang)、具體工作(zuo)的(de)組(zu)織實(shi)施等6個方面進行明確;起草《山東省(sheng)各級征兵辦公室yi)誦邪旆 ㄔ菪校(xiao) 罰 jian)立常(chang)態辦公、籌劃部(bu)署、分zhi)xi)研究(jiu)等7項制度機制。為有序展開征兵工作(zuo),他們還制作(zuo)了(liao)省(sheng)、市(shi)、縣三級征兵工作(zuo)統籌圖,將(jiang)每項工作(zuo)細化到具體時間、具體內容。靠制度“揚(yang)帆”,靠責(ze)任“破(po)浪”,征兵工作(zuo)落實(shi)起來有了(liao)有力抓手。

為形成征兵工作(zuo)合力,該省(sheng)征兵辦公室聯合省(sheng)教育廳(ting)、財(cai)pu)ting)等6部(bu)門(men),制定(ding)出台《山東省(sheng)普(pu)通(tong)高校(xiao)征兵工作(zuo)實(shi)施辦法》,明確組(zu)織領導、職責(ze)任務(wu)、獎懲問shi)鸕個方面;協調省(sheng)委組(zu)織部(bu)、宣傳部(bu)等部(bu)門(men)將(jiang)高校(xiao)征兵納(na)入(ru)文na)饜xiao)園an)唇jian)考(kao)核體系、納(na)入(ru)高校(xiao)黨建(jian)工作(zuo)考(kao)核指標、納(na)入(ru)事業單位績效(xiao)考(kao)核內容,使征兵工作(zuo)成為高校(xiao)建(jian)設的(de)硬指標。他們還協調省(sheng)委組(zu)織部(bu)、省(sheng)人社廳(ting)等部(bu)門(men)出台《關于做好專(zhuan)職人民(min)武裝干部(bu)資格認xian)?de)實(shi)施意見》,把征兵工作(zuo)完成情況作(zuo)為專(zhuan)武干部(bu)的(de)主要評價依據。在2019年的(de)考(kao)核中xiao) 3名(ming)征兵業務(wu)不過(guo)硬的(de)mu)鬮渥安bu)長被調離崗位。

只有先(xian)人一步,快人一拍mo) 拍蓯?艘懷鎩W筒┤shi)、縣兩級兵役機關和6所高校(xiao)都(du)分別建(jian)成了(liao)征兵服務(wu)大廳(ting),渮shi)笫shi)在鎮街退役軍人服務(wu)中心(xin)na)柚昧liao)征兵服務(wu)窗口,將(jiang)入(ru)伍前(qian)後(hou)涉(she)及辦理的(de)各項手續(xu)進行歸(gui)類整合,“一站式服務(wu)”的(de)工作(zuo)理念、“一次性辦好”的(de)服務(wu)模(mo)式已然成型。濟南31所高校(xiao)成立38個“退役大學生之家”“翼虎團”等軍事社團,把退役復(fu)學大學生培養(yang)成征兵工作(zuo)宣傳員,發揮他們的(de)“酵母”“種(zhong)子”作(zuo)用。山東省(sheng)軍區還針對無高校(xiao)地區大學生征集難的(de)問題,總結推廣高密市(shi)“an)佑判闃醒 醒“ba)培養(yang)國防後(hou)備(bei)生,從畢業國防後(hou)備(bei)生中選送大學新生入(ru)伍”的(de)方法路子。

據該省(sheng)征兵辦公室主任wo)拍ning)介紹(shao),2019年,他們發揮手機APP、微信(xin)小(xiao)程序受眾廣、操作(zuo)便捷的(de)優勢,指導山東理工大學研發了(liao)集精(jing)準宣傳、報(bao)名(ming)應征、適時提醒、後(hou)續(xu)跟(gen)蹤等功(gong)能于一體的(de)“易參(can)軍”信(xin)息平台,實(shi)現(xian)線下環節的(de)線上xi)wu)和應征信(xin)息的(de)統籌管理。“枝(zhi)枝(zhi)相覆蓋,葉葉duan)嘟煌tong)。”今(jin)年,他們還將(jiang)持(chi)續(xu)借助大數據平台的(de)優勢,嘗試(shi)打(da)通(tong)信(xin)息壁壘,協調引接公安、教育、衛生等部(bu)門(men)與(yu)征兵相關的(de)數據信(xin)息平台,探索建(jian)設軍民(min)信(xin)息資shi)垂蠶淼de)一體化在線征兵平台,提高政治(zhi)考(kao)核、學歷審查、病史調查等環節的(de)工作(zuo)效(xiao)率(lv)sheng)/p>

因時而變(bian)

從“一”到“二” 從“優”到“精(jing)”

“變(bian)則通(tong),通(tong)則達,達者成。”采訪中xiao) 蕉 sheng)軍區副司令(ling)員周月星告(gao)訴(su)筆者,“這次兵役制度改革,對yuan)骷陡韃bu)門(men)都(du)提出‘變(bian)’的(de)要求,無論從哪個方面講can)頤嵌du)沒有理由坐等觀望、猶(you)豫遲疑,必(bi)須把強軍的(de)擔子擔起來,把偉an)蟺de)事業干起來。”

對地方政府而言——

思維(wei)定(ding)式要變(bian)。僅僅囿于一年一征的(de)思維(wei)定(ding)式,顯然已經(jing)滯後(hou)于形勢發展。如果不能把兵役制度改革作(zuo)為當前(qian)一項政治(zhi)任務(wu)擺上xian)匾 恢謾 na)入(ru)經(jing)濟社會發展gua)惶宄   旁誥jing)濟社會發展戰略全局(ju)一體推進,就很難把“一年兩征”落實(shi)到位、到jiang)恪 降(jiang)住Kyi),相關部(bu)門(men)應盡快提高政治(zhi)wo)疚唬 yi)“變(bian)”求實(shi),緊緊圍繞服務(wu)強軍興軍,選準配(pei)強征兵隊(dui)伍,積極向部(bu)隊(dui)輸送優質兵員,確保各項工作(zuo)有序展開。

制度機制要變(bian)。往年征兵過(guo)程中xiao) 胤礁髦澳懿bu)門(men)大多是抽調人員集中辦公,時間相對較短,配(pei)套制度機制尚不完善,與(yu)“一年兩征”的(de)需求不相適shi)ΑP碌de)工作(zuo)模(mo)式下,應健全完善規(gui)範高效(xiao)的(de)運行機制,按(an)照“一年兩征”bei)母 de)總體安排,進一步健全完善個人實(shi)績考(kao)評和責(ze)任追究(jiu)機制,明確專(zhuan)職專(zhuan)人負責(ze),落實(shi)合署辦公,形成工作(zuo)合力。

對兵役機關來說——

工作(zuo)理念要變(bian)。此前(qian)季節性的(de)工作(zuo)節奏、臨時性的(de)搭台唱戲(xi)、分散(san)式jiang)牧αliang)投入(ru),已難以(yi)適shi)φ獯偽壑貧雀母 de)需求。必(bi)須圍繞pu)鞅?zuo)常(chang)態化進行探索實(shi)踐,比如,可依托(tuo)地方醫院設立體檢站,走開常(chang)年設立、隨到隨檢的(de)路子;應探索推開由臨時動員向儲備(bei)gai)嘌yang)轉(zhuan)變(bian)的(de)模(mo)式,解(jie)決專(zhuan)業技術兵員的(de)來源問題,等等。

運行機制要變(bian)。“一年兩征”不僅僅是“一”到“二”的(de)量(liang)變(bian),更是“優”到“精(jing)”的(de)質變(bian)。面對周期縮短、頻率(lv)加快、標準提高的(de)實(shi)際,人少事多的(de)na) 苡任 懷觶 bi)須轉(zhuan)變(bian)運行xin)mo)式,加強征兵隊(dui)伍建(jian)設,按(an)照現(xian)役和文職人員bei)諼歡鑰  胤餃嗽畢嘍怨潭ding)、職工和專(zhuan)武干部(bu)補充調配(pei)的(de)原則,編實(shi)編強征兵辦公室人員力量(liang)。與(yu)此同(tong)時,還應明確任務(wu)要求和時間節點,對征兵工作(zuo)內容進行前(qian)瞻性設計(ji),壓減(jian)工作(zuo)周期,優化組(zu)織流程,強化過(guo)程管控,不斷(duan)完善pu)鞅誦心(xin)mo)式,提升整體工作(zuo)效(xiao)率(lv)sheng)/p>

站在軍兵種(zhong)部(bu)隊(dui)角度看——

訓練(lian)體制要變(bian)。以(yi)往適齡青(qing)年參(can)軍是“先(xian)補後(hou)訓”,在老兵復(fu)退後(hou)又要抽調大量(liang)骨干力量(liang)訓練(lian)新兵。這次兵役制度改革,為解(jie)決部(bu)隊(dui)戰斗(dou)力“陡降(jiang)緩升”、建(jian)立“先(xian)訓後(hou)補”機制創造(zao)了(liao)條件。各軍兵種(zhong)部(bu)隊(dui)應緊跟(gen)改革步伐,加快完善專(zhuan)業訓練(lian)機構建(jian)設,加緊完善與(yu)之相適shi)Φde)訓練(lian)體制,以(yi)務(wu)實(shi)之舉(ju)發揮“兩征兩退”對戰斗(dou)力的(de)引擎作(zuo)用。

使用模(mo)式要變(bian)。隨著軍兵種(zhong)部(bu)隊(dui)信(xin)息化程度不斷(duan)提高,高精(jing)尖(jian)裝備(bei)加速列裝,以(yi)往“an)址攀健薄案gai)略式”用兵無法為戰斗(dou)力生成提供更有效(xiao)的(de)支撐,必(bi)須圍繞提高人力資shi)吹de)使用效(xiao)能,針對不同(tong)兵種(zhong)、不同(tong)專(zhuan)業、不同(tong)崗位對兵員素質shi)男棖蠼鋅蒲 杓ji),構建(jian)更優化的(de)人力資shi)垂芾硎褂錳逑擔 閿詒芻匕an)照部(bu)隊(dui)需求進行精(jing)準征集,實(shi)現(xian)“學位”直達“戰位”,征用精(jing)準餃接,人崗精(jing)準ji)?pei)。

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