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來(lai)源︰中國國防報作者(zhe)︰胡東(dong)霞責任(ren)編輯︰于(yu)雅倩
2020-02-24 19:29

聚(ju)力(li)推ping)率貝 窆瀾ㄉ/p>

■胡東(dong)霞

黨的十九(jiu)大報告強調指(zhi)出,我們的軍(jun)隊是人民的軍(jun)隊,我們的國防是全民的國防。實現黨在新時代的強軍(jun)目標,把人民軍(jun)隊全面(mian)建成世界一流(liu)軍(jun)隊,不僅是軍(jun)隊的光榮任(ren)務(wu),也是全民的共(gong)同(tong)責任(ren)。當今(jin)世界正面(mian)臨百年未cong)you)之大變局,為實現中華民族偉(wei)an)蟾蔥說(shuo)鬧泄翁 ├看蟺惱鉸災?牛 枰 ju)全民力(li)量,齊心協(xie)力(li)推ping)率貝瀾ㄉ琛/p>

大力(li)營造建設新時代全民國防的濃厚(hou)氛(fen)圍(wei)

建設新時代全民國防,是全體人民的共(gong)同(tong)責任(ren),也只有(you)依靠全體人民才能打(da)造堅不可摧的“鋼鐵長(chang)城(cheng)”。這就(jiu)要求廣泛發(fa)動人民群眾,充分調動人民群眾參與國防建設的積極性、主動性,樹起人人為國防的鮮明導向,為新時代建設鞏固國防營造良好的社會氛(fen)圍(wei)。

增強全民國防意識。當前(qian),我ye)jia)安全的內涵和外延比歷史上任(ren)何(he)時候都(du)jia) 岣唬 笨樟 yu)比歷史上任(ren)何(he)時候都(du)jia) 砉悖 諭庖蛩乇壤飛先ren)何(he)時候都(du)jia) 叢印5 chang)期的和平(ping)環境(jing),使得人們的憂(you)患jia)饈逗凸攔勰畈歡duan)弱(ruo)化。而國防意識是維(wei)護(hu)國家(jia)尊嚴、制止戰爭、威(wei)懾(she)敵人shuo)鬧zhong)要精(jing)神力(li)量。一個挺(ting)不起脊梁(liang)的民族難以自立,一個沒有(you)偉(wei)an)缶jing)神灌(guan)注的脊梁(liang)很容易屈服于(yu)外力(li)而折腰。精(jing)神上強健的民族能夠(gou)不斷(duan)奮發(fa)進取,屹(yi)立于(yu)世界之林。然而,人shuo)囊饈恫皇怯  lai)的,需要不斷(duan)培(pei)養和強化,只有(you)切(qie)實普及深化全民國防教育,從(cong)戰略全局zhi)叨群凸jia)安全發(fa)展角(jiao)度,把國防教育融入(ru)維(wei)護(hu)國家(jia)長(chang)治久安的戰略視野,融入(ru)全面(mian)建成小康社會的時代背景,融入(ru)全面(mian)推動國防和軍(jun)隊建設創(chuang)新lu)fa)展的生動實踐,強化危機(ji)意識、憂(you)患jia)饈叮 姑扛鋈碩du)認清自己的國防義務(wu),找準jia)約涸詮瀾ㄉ柚械慕jiao)色位置,才能不斷(duan)增強全民投(tou)身國防建設的自覺性、積極性yuan)橢鞫 裕 叢床歡duan)地凝聚(ju)國家(jia)崛起、民族復興shuo)陌蹴bo)精(jing)神力(li)量。

培(pei)育全民尚武(wu)精(jing)神。著名軍(jun)事(shi)理論(lun)家(jia)約米尼認為,如果不采取措施培(pei)養人民的尚武(wu)精(jing)神,那麼國家(jia)為建設軍(jun)隊采取的一切(qie)最好的措施都(du)是徒勞的。歷史反復證明,尚武(wu)精(jing)神強,則國家(jia)民族強;尚武(wu)精(jing)神弱(ruo),則國家(jia)民族弱(ruo)。一個國家(jia)如果沒有(you)一種勁健的尚武(wu)精(jing)神,即便經(jing)濟隆盛(sheng)、富甲(jia)天下,也不可能真正獲(huo)得他(ta)人shuo)木次酚胱鷸zhong);一個民族如果沒有(you)尚武(wu)好勇的內在精(jing)神支撐,即便歷史悠久、文明輝煌,也不會持續獲(huo)得別人shuo)那站從(cong)胙yang)慕。古(gu)代斯巴(ba)達(da)在希臘城(cheng)邦中是一個彈丸(wan)小國,人口雖少,但為什麼能夠(gou)在外敵入(ru)侵時挺(ting)身而出,力(li)敵10余萬波斯軍(jun)隊,並留名青史?原(yuan)因在于(yu)尚武(wu)。但尚武(wu)決不意味著好戰,而是以戰止戰、以戰懾(she)戰、以戰制戰;決不是好大喜功(gong)、窮兵黷武(wu),而是喚起和tu)?釕畈賾yu)人民身軀內的剛烈與血(xue)性。我們必須(xu)培(pei)養國民的尚武(wu)陽剛之氣,積極宣揚(yang)戰斗的軍(jun)營、陽剛的戰士、沸騰的血(xue)性等(deng)文化要素,引導民眾培(pei)塑(su)積極向上的尚武(wu)風氣。

營造崇軍(jun)擁軍(jun)風氣。對(dui)軍(jun)人而言(yan),分量最重(zhong)的勛章是人民的禮(li)遇和社會的尊崇。如果為國家(jia)和民族流(liu)血(xue)犧牲的軍(jun)人們得不到尊重(zhong),世人視從(cong)軍(jun)無畏途,那這個國家(jia)就(jiu)離滅(mie)亡不遠了(liao)。人民軍(jun)隊之所(suo)以能夠(gou)從(cong)勝利走向勝利,關鍵(jian)因素之一是有(you)人民的擁護(hu)與支持。軍(jun)人榮譽只有(you)得到社會的認可,才能調動年輕人參軍(jun)報國的積極性。要著力(li)提高軍(jun)人職業(ye)榮譽感,按(an)規(gui)定組織(zhi)好入(ru)團入(ru)黨、晉職晉餃、出征誓師、立功(gong)送喜報、軍(jun)人退役等(deng)儀式,適時邀請家(jia)鄉領導、親屬(shu)參加,提升軍(jun)人職業(ye)的神聖感、自yuan)欄瀉凸餿俑校磺qie)實維(wei)護(hu)軍(jun)人軍(jun)屬(shu)合法權(quan)益,解決好軍(jun)人後路(lu)、後院(yuan)和後代問題,消除他(ta)們的後顧(gu)之憂(you);強化烈士和軍(jun)烈屬(shu)榮譽感,加you)考湍釕枋┘ㄉ韜捅bao)護(hu),讓軍(jun)人真正成為全社會尊崇的職業(ye);落實好擁軍(jun)優屬(shu)制度機(ji)制,廣泛開展好科技擁軍(jun)、智力(li)擁軍(jun)、文化擁軍(jun)和社會化擁軍(jun),在全社會營造濃厚(hou)的崇軍(jun)擁軍(jun)風氣。

科學構建新時代全民國防的運行體系

構建科學高效的運行體系,是建設新時代全民國防的基礎工(gong)程。必須(xu)從(cong)國防體系各要素入(ru)手,健全完善各種制度機(ji)制,為建設鞏固國防提供有(you)力(li)體系支撐和運行保(bao)障。

完善組織(zhi)領導體制。建設新時代全民國防,對(dui)各種國防資源進行統管統籌,是個龐大的系統工(gong)程,需要加you)孔櫓zhi)領導,搞好頂層設計和戰略籌劃(hua),沖破利益藩(fan)籬、打(da)破條塊分zhi)睢 嘔 gong)能結構,不斷(duan)改革領導體制中的制約jia)蛩睪駝習 錐duan),以對(dui)政(zheng)治、經(jing)濟、軍(jun)事(shi)和科技等(deng)各種國防資源進行引導優化配置。各級(ji)黨政(zheng)機(ji)關作為行為主體,要在完善物資儲備與調用、平(ping)戰轉(zhuan)換、應急預(yu)防與求助等(deng)環節,進行科學統籌、全面(mian)對(dui)接、深度融合,切(qie)實加you)抗勒鉸宰試吹墓芾懟@玫胤秸zheng)府(fu)機(ji)構改革之機(ji),本著職能相(xiang)通、有(you)所(suo)側重(zhong),便于(yu)協(xie)調、利于(yu)落實的原(yuan)則,各級(ji)國防動員委員會要合理設置職能辦公室,並依據動員任(ren)務(wu)輕重(zhong)、潛力(li)資源cong)攀啤 xie)調工(gong)作強度,區分直接任(ren)務(wu)區、支援(yuan)保(bao)障區、戰略支撐區等(deng)類(lei)型,科學編配力(li)量隊伍。

健全軍(jun)地協(xie)作機(ji)制。建設新時代全民國防,需求在軍(jun)隊,落實靠政(zheng)府(fu),基礎在地方,各方面(mian)配合協(xie)同(tong)需要可靠的制度機(ji)制來(lai)支撐。要理順指(zhi)揮關系,按(an)照(zhao)平(ping)時預(yu)編預(yu)設、戰時快速展開的要求,明確指(zhi)揮層次、隸(li)屬(shu)關系和職責分工(gong),完善聯合研判、聯合決策(ce)、聯合指(zhi)揮、聯合行動機(ji)制,確保(bao)協(xie)調一致地實施軍(jun)地聯合行動指(zhi)揮。要理順協(xie)同(tong)關系,研究制定軍(jun)地協(xie)同(tong)配合的制度規(gui)範,明確各級(ji)黨委在國防建設中的具體權(quan)責,規(gui)範地方黨委和省(sheng)軍(jun)區系統領導雙向兼職的具體辦法,理順軍(jun)地相(xiang)關部門在國防建設各領域(yu)、各環節的關系,實現“指(zhi)揮鏈”與“動員鏈”的無縫(feng)鏈接。要理順任(ren)務(wu)關系,健全需求提報制度和tuo)棖蠖dui)接機(ji)制等(deng)制度機(ji)制,明確權(quan)責清單(dan)和執(zhi)行主體,逐步形成與遂(sui)行多樣(yang)化任(ren)務(wu)相(xiang)適應的,各司其職、各負其責的良好局面(mian)。

抓(zhua)好配套硬件建設。在抓(zhua)好軟件建設的同(tong)時bao) 匭xu)跟(gen)進搞好配套硬件設施建設,它是體系運行的載(zai)體和依托(tuo)。要緊跟(gen)信息化建設要求,構建縱(zong)向貫通、橫向連(lian)接的綜合信息網,建成“平(ping)戰一體、軍(jun)地兼容”的大數(shu)據基礎平(ping)台,形成“對(dui)接有(you)序、高效轉(zhuan)換,全域(yu)覆蓋、動態更新”的信息共(gong)享框(kuang)架,加快大數(shu)據應用開發(fa)和管理維(wei)護(hu),挖(wa)掘運用大數(shu)據價(jia)值,實現國防動員向信息化智能化的轉(zhuan)變。針對(dui)國防建設任(ren)務(wu)多元、專業(ye)化強、裝備配套要求高的實際,按(an)照(zhao)實在管用的標準,加大人力(li)、物力(li)、財力(li)投(tou)入(ru),規(gui)範物資器材(cai)儲備,切(qie)實搞好各級(ji)動員指(zhi)揮中心標準化建設。合理規(gui)劃(hua)空間布局,抓(zhua)好國防教育基地、民兵綜合訓(xun)練基地、人防指(zhi)揮工(gong)程、國防交通等(deng)設施建設,為全民國防建設創(chuang)造良好物質條件。

推動新時代全民國防建設落地落實

沒有(you)政(zheng)治上的高站位,就(jiu)沒有(you)落實的高標準。從(cong)講政(zheng)治的高度看chuang)zhua)落實問題,就(jiu)要強化政(zheng)治擔當bao) 炕 gong)作執(zhi)行力(li),增強抓(zhua)落實的政(zheng)治自覺、行動自覺。國防建設來(lai)不得半(ban)點虛(xu)的東(dong)西(xi),搞好新時代全民國防建設,必須(xu)想方設法提高效益,不折不扣抓(zhua)好落實,切(qie)實推動各項工(gong)作落地生根。

始終以戰斗力(li)標準jia)zhua)落實。把戰斗力(li)標準在建設新時代全民國防的過程中立起來(lai)、落下去,說(shuo)到底就(jiu)是要緊緊扭住服務(wu)打(da)仗、保(bao)障打(da)贏這個根本職能,為維(wei)護(hu)國家(jia)安全和發(fa)展利益提供戰略支撐。要堅持以上率下,領導機(ji)關和領導干部要從(cong)自身做起,切(qie)實把準備打(da)仗、隨時打(da)仗、能打(da)勝仗的思想牢固樹立起來(lai)。在籌劃(hua)工(gong)作、部署任(ren)務(wu)、檢查指(zhi)導中,用戰斗力(li)尺(chi)子量一量,防止和克服“政(zheng)績工(gong)程”“形象工(gong)程”“面(mian)子工(gong)程”。要端(duan)正訓(xun)風演風,樹牢“演為建、練為戰”思想,堅持按(an)綱施訓(xun)、從(cong)嚴治訓(xun),多搞無預(yu)案拉動和演練,堅決克服花架子、假(jia)把式等(deng)形式主義和弄虛(xu)作假(jia)現象,切(qie)實把訓(xun)練演練抓(zhua)實抓(zhua)好抓(zhua)到位,以務(wu)實為戰的作風推動全民國防建設不斷(duan)邁上新台階。

始終聚(ju)焦矛盾問題抓(zhua)落實。問題是時代的聲音,是工(gong)作的導向。要有(you)精(jing)準發(fa)現問題的能力(li)。當前(qian),在國防建設中既有(you)體制性障礙、結構性矛盾和政(zheng)策(ce)性問題,也有(you)歷史遺留問題、官(guan)兵現實問題、工(gong)作困難問題等(deng),必須(xu)堅持群眾路(lu)線,搞好調查研究,真正把存在于(yu)全民國防建設中的矛盾問題找準摸透(tou)。要正確分析(xi)問題。用歷史的、發(fa)展的和全面(mian)的觀點分析(xi)矛盾問題產生的原(yuan)因、來(lai)龍去脈和未來(lai)走向,分析(xi)問題與問題之間的關系,從(cong)紛繁復雜的問題表象中抓(zhua)住本質sheng) 易脊?jian),抓(zhua)好固強補弱(ruo)工(gong)作,提升國防動員準備的質量效益。要勇于(yu)破ping) 侍狻Cmian)對(dui)問題弊病,必須(xu)強化責任(ren)擔當bao) gan)于(yu)較(jiao)真踫硬,培(pei)養“功(gong)成不必在我”的胸襟氣量,善始善終、善作善成,切(qie)實通過解決問題,提高各級(ji)遂(sui)行任(ren)務(wu)的能力(li)水平(ping)。

始終堅持依法從(cong)嚴抓(zhua)落實。實行法治是長(chang)遠之計和治本之策(ce),也是建設全民國防的重(zhong)要抓(zhua)手。要完善國防政(zheng)策(ce)法規(gui)。加you)慷?閔杓疲 吵鎦貧ㄓ牘jia)戰略,地方政(zheng)策(ce)、法律(lv)法規(gui)和tuo)姓zheng)規(gui)章相(xiang)餃接的國防法規(gui),逐步形成系統完備、操作性強的國防法規(gui)體系,為新時代國防建設提供更好的法治支撐。要堅持依法辦事(shi)。明確執(zhi)法主體,增強國防法規(gui)的操作性,完善相(xiang)關復議、仲裁的程序方法,做到權(quan)責歸口,樹起遇事(shi)找法、辦事(shi)依法的思想自覺,扭轉(zhuan)過去靠行政(zheng)命令推動、領導感情協(xie)調、私人關系運作的工(gong)作局面(mian)。要厲(li)行從(cong)嚴執(zhi)法。加大執(zhi)法力(li)度,對(dui)國防動員法律(lv)法規(gui)的執(zhi)行落實情況,聯合組織(zhi)檢查、開展常態督(du)查,以強有(you)力(li)的監(jian)督(du)問效強化法規(gui)政(zheng)策(ce)權(quan)威(wei)性,有(you)力(li)促進各項工(gong)作順利開展、有(you)效落實,為新時代建設鞏固國防做出應有(you)貢(gong)獻。

(作者(zhe)系軍(jun)事(shi)科學院(yuan)軍(jun)事(shi)法制研究院(yuan)研究員bao)/p>

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